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中国银行业正处在新历史起点上

发布时间:2020-03-26 14:04:58 阅读: 来源:充磁机厂家

十几年前,曾有人断言,中国银行业已经“技术性破产”。如今,中国银行业非但没有破产,反而是资产和利润大幅增长,迎来了大发展的时代。如此巨大的变化背后缘由何在?通过回顾中国银行业改革发展历程,便可知晓其中答案。

中国银行业改革回顾

改革开放以来,中国银行业的恢复和发展,始于理顺财政金融关系,特别是理顺商业银行同中央银行、政策性银行之间的关系起步的。1977年,人民银行与财政部分设,摆脱“财政出纳”的角色,但金融业仍是人民银行“大一统”的局面。此后,农、中、建、工先后从人民银行分离,按领域行使专业银行的功能。1994年,为进一步厘清商业银行承担的政策性融资业务,国家又成立国家开发银行、农业发展银行和进出口银行三家政策性银行,从而将政策性银行与商业银行业务分离。1995年颁布《商业银行法》,明确商业银行要执行法人治理制度,独立经营,自负盈亏。这些改革搭建了中国银行业的基本体系架构。

1997年亚洲金融危机,中国银行业遭遇挑战,脆弱性充分显现。人们普遍认识到银行业的稳健对国民经济发展的至关重要性,金融业危机将会造成系统性经济金融风险。中国银行业迫切需要改革,决策层也对此坚定了决心。

1997年第一次全国金融工作会议后,四大国有商业银行获得2700亿元注资以补充其资本金,将不良资产剥离到新成立的四大资产管理公司,核销资产损失,并进一步强化了法人体制。尽管如此,2001年中国正式加入世贸组织后,中国银行业还是如临大敌。当时各界对5年过渡期惴惴不安,而按照当时国际监管标准,中国银行业可以说已经“技术性破产”。

于是,2002年第二次全国金融工作会议明确了以国有商业银行股份制改革、最终上市为路线的进一步金融改革攻坚战。2003年,国有商业银行股份制改革正式启动,中行、建行作为改革试点。其后,中央汇金公司先后向几大行注入资本金,并引入国际领先银行作为战略投资者,重组后的各大银行股份有限公司先后挂牌。股份制改革先后采取核销资产损失、市场化处置不良资产、注资补充资本金、引入战略投资者、股份制改造、上市等措施,在国家财政支持下,结合各家银行的实际情况,精心设计,稳步实施,几大国有控股商业银行纷纷实现在上海和香港两地的上市。

从转型经济学来看,中国银行业的这些改革与经济体制改革路径略有不同。后者先发展增量部分,再改革存量部分,国企改革尤其典型。而银行业改革则从一开始就从存量入手,大型国有商业银行一直是改革重心。在国有商业银行改革逐步推进的同时,四大国有银行间的传统业务界限被打破,对银行业进入的垄断逐步放开,全国性和区域性股份制商业银行、城市商业银行和外资银行也蓬勃发展。

此外,国有大型银行上市之前,一直是被救助的对象,更不要提银行盈利了。只是银行在完成剥离政策性业务、剥离不良资产以及获得两次注资之后,才实现较大的盈利。因此,银行业改革也是其甩掉历史包袱的过程,近两年的高盈利在整个商业银行经营历史中难得一见。

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