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新历史条件下泛珠合作将从量变到质变dd

发布时间:2021-01-22 03:11:48 阅读: 来源:充磁机厂家

新历史条件下泛珠合作将从量变到质变

十年一个轮回。

2004年,泛珠合作从广州开始,到2014年,第十届泛珠大会再次回到广州举办。历经整整十年时间,泛珠三角“9+2”经济总量增长3.8倍,区域间的经济、社会、人文交流快速飞跃,已成为中国经济最具活力和发展潜力的地区。

“新常态”的历史条件下,新一轮泛珠合作面临哪些新变量?作为参与国际竞争和推动21世纪海上丝绸之路建设的重点地区,泛珠区域又如何协调各自的发展定位?广东省政府发展研究中心主任汪一洋在接受21世纪经济报道记者专访时表示,需要推动泛珠合作上升到国家战略。

泛珠合作有很强的生命力

《21世纪》:泛珠合作到今年已经是第十个年头,您怎么看过去十年泛珠区域合作的成绩?

汪一洋:泛珠区域“9+2”合作是推动区域协调,特别是推动东中西部,以及内地与港澳合作的非常好的平台。运行十年来,取得比较显著的成果,也是目前为止国内区域合作的持续时间长,取得成效大,富有生命力的合作形式。在十年到来的时候,我们回首看,“9+2”相互之间的经济、社会、人文的联系,比十年以前要紧密很多,在合作之中,相互之间的学习和借鉴,推动了“9+2”合作各方的发展,是一个非常好的平台。

具体来说,一方面,泛珠合作加大了东部地区与中西部地区的联系。中西部地区长期是支持东部地区发展的,通过召开泛珠论坛这样合作平台,每年“9+2”区域的行政首长聚会联系来促进合作,这是一个非常好的实现东中西合作的载体。

另一方面,泛珠合作也加强了港澳同内地的合作。香港、澳门的行政首长与泛珠九省的行政首长进行交流,通过它们这样一个窗口走出去,也吸引港澳的服务业到内地,促进了港澳的繁荣和发展,也是在一国两制下,港澳两个特别行政区加强与内地联系的一个纽带,是实践一国两制,推动融合的平台。

所以它有很强的生命力。大家做了十年后,觉得还需要继续做下去。

《21世纪》:现在会看过去十年的经历以及现在的情况,当初泛珠“9+2”区域合作的目标是否达到了?

汪一洋:当时的目标是希望发挥各自优势,实现共同发展。

东部地区有产业、资本的优势,中西部地区有人才、资源的优势,通过这种资源优势的互补,推动共同的发展。香港澳门也是有产业优势,服务业发达、国际化程度高,对于提高内陆省份国际化程度,实现走出去大有帮助;香港的服务业也通过合作拓展其服务对象和服务市场,推动进一步发展。

从十年的时间来看,这个目的是达到了。并且在某种程度上,东中西部区域之间的差距是在缩小的。这对于我们形成国内的统一市场,形成更大范围内的统一市场,促使人才、资金、资源在更大范围、更优化的配置,提高效率起了很好的作用。

“两只手”作用都要发挥

《21世纪》:泛珠区域“9+2”合作模式的目标,是要打破各种原因造成资源配置的不优化的问题,促进更大范围的合作,怎么理解在此之前的合作?

汪一洋:在泛珠合作之前,省与省之间也有合作,但这种合作一般是基于企业自发的合作,两省相邻的地市之间也有合作,但是并没有提高到一个全省的战略上来。

“9+2”提出来后,就是11个地区共同的战略。这意味着在政策的制定、规划的安排、相互产业的联系、人员的往来等方面,都会有一个整体的变化。过去每个省一般都是规划自己的事情,而在“9+2”的前提下,我们规划的这条路怎么和邻省的路连接起来,我怎么有的放矢地培养相应人才,考虑了这些因素,最终出来的效果就不一样。

过去市场的作用以及现在政府的作用,两只手都发挥,效果就比较明显。

《21世纪》:那么,在“新常态”的历史时期,泛珠区域合作能发挥什么作用?

汪一洋:十八大提出要进一步推进区域协调、推动区域合作,按照世界经济发展的规律来讲,区域合作、区域经济一体化也是趋势,东部地区帮助中西部地区,中西部地区支持东部地区。十八大还提出,中西部地区要加快发展,东部地区要优化发展,所以在新的国内、国际形势下,区域合作的趋势是进一步加强了,合作更加紧密了,就像十几年前刚刚加入世界贸易组织一样,那时候我们同世界的联系,和我们现在与世界的联系还是有很大差别的。十年之前“9+2”的关系,和十年之后现在的“9+2”的合作关系,也不可同日而语。

比如9个省的旅游合作,它可以把线路串起来,相互之间介绍客源,联系就密切了,港澳自由行来往非常便利,也是十年前所没有的。做一个形象的比较,过去我们是高速公路阶段,现在进入高铁阶段。过去靠高速公路连接,现在是高铁时代,泛珠区域进入三小时交通圈,所以“9+2”也要在新的物质层面,包括软件合作层面上也要上新台阶。

“9+2”泛珠合作不仅仅是经济合作,也包括社会、人文的合作。像劳动力的转移、社会保障的转移,新型农民合作医疗的异地报销,这些都属于软件,都需要把它融合起来。这些也需要在新的层面上解决,在新的硬件条件上提速,还要在新的软件条件上提质,在新的层面上进一步推进合作。

推动泛珠上升为国家战略

《21世纪》:国家目前正在推动“一路一带”,即新丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的战略,同时也在国内启动了诸如长江经济带等新一轮的区域发展战略,泛珠“9+2”区域应该扮演什么样的角色?

汪一洋:“一路一带”是国家战略,是新一轮对外开放的具体载体,泛珠各省要积极参与到国家战略中去。

《21世纪》:那么泛珠区域合作在新时期,有没有可能上升为国家战略?

汪一洋:我们希望国家“十三五”规划能够在总结十年泛珠合作的经验的基础上,在新的时期、新的条件下、新的层次上,提升泛珠合作的战略,从九省区加港澳,省区之间相互的协作能够列入“十三五”,上升到国家战略,来进一步推动区域合作。

因为区域合作是世界发展潮流,经济全球化、一体化,是全球配置资源更有效的做法。从国内来讲,过去我们跑马圈地,因为到处都是空地,现在相互之间都有交叉,就需要合作。随着经济的发展,区域之间希望交流合作的内在动力是在增强的。

像广东希望能进步一提高辐射力、带动力,增加我们的腹地。新的情况下,我们需要建立新的机制,新的保障,新的服务,如果能够上升为国家战略,对于进一步提升泛珠三角的发展,提升内地与港澳的合作,更高地推动一国两制的实践都有非常重要的意义。

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