水利冬修凸显农业水瓶颈

机械轰鸣、万人会战。半月谈记者在江西调查时发现，在国家优惠政策的刺激下，多年未见的农田水利冬修高潮在赣鄱大地上涌现。拖欠多年的农田水利历史欠账，开始偿还。但资金相对不足、技术力量薄弱、资金配套与管理滞后等问题，仍然困扰着农田水利基本建设。

投入力度空前仍嫌不足

在江西金溪县瑯琚镇瑯琚村，政府投资150万元的小型农田灌溉系统正在建设中，一条条Ｕ型槽组成的混凝土水渠横贯在田间。工程义务监督员、村支部书记唐余太告诉记者，这次农田小水利建设规模是新中国成立以来最大的一次，全村有1100多亩农田将直接受益。

在江西粮食主产区的上高县，水利局局长晏晓剑介绍，原来这个县一年只有几百万的水利建设投入，而现在，一年数千万的基本水利建设投入在当地历史上前所未有。仅小型农田水利建设，冬春之际，上高县就获得了2250万元的投入，其中县里配套450万元。

据介绍，截至2010年12月10日，江西省共争取2010年中央水利建设资金47.3亿元、2011年中央水利建设预拨资金10.85亿元，创历史之最。

相对于巨大的历史欠账，部分地区水利投资仍显不足。在江西抚州市，当地初步规划估计，仅完成全市小型农田水利设施建设就需要100亿元投资，但未来3年可获得的投资不足4亿元。

唐余太呼吁，希望政府持续加强农田小水利设施的建设力度。他告诉记者，在瑯琚村，总共2900亩农田中，还有1800亩靠天吃饭，这些农田没有完善灌溉渠系，依靠几个山塘来满足灌溉需要，水渠漏水情况严重，有一半水进入农田就不错了。

唐余太说，全村1300多个劳动力，通过一事一议，村民每人筹资30元，将政府改造的渠道中机耕道进行修建。他说，他们的实力也只能建设水利设施中的附属设施。

基层水利技术力量薄弱

由于过去忽视，目前基层水利技术力量相当薄弱，无法适应日益增加的水利建设工作量和技术新要求。江西省水利部门负责人说，在大规模农田水利基本建设的形势下，江西省市、县两级水利部门长期存在的技术人员偏少、技术力量不足的问题进一步暴露出来，部分地区的项目规划、可研报告、项目建议计划、实施方案等前期工作难以及时完成。乡镇水利站被撤并后，水利人员数量剧减，影响农村水利工程建设的质量与进度。

晏晓剑坦言，繁重的水利建设任务与基层薄弱的水利人员与技术力量极不相称：“仅小型农田水利建设就分布在全县9个乡镇数十个点上，水利部门40多名人员全部上阵都忙不过来。”

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